कर प्राधिकरण ने आज (बुधवार) सार्वजनिक टिप्पणी के लिए एक कानून का ज्ञापन प्रकाशित किया है, जो उन मानदंडों को स्थापित करता है जिनके आधार पर वह यह निर्धारित करेगा कि कोई व्यक्ति इज़रायली निवासी है या विदेशी निवासी, मुख्य रूप से इज़रायल में बिताए दिनों की संख्या के आधार पर, उसके सभी पारिवारिक, आर्थिक और सामाजिक संबंधों की जांच करने की आवश्यकता के बिना। कानून का उद्देश्य कर उद्देश्यों के लिए निवास के निर्धारण के संबंध में निश्चितता बढ़ाना, कर प्राधिकरण और करदाताओं और उनके प्रतिनिधियों के बीच घर्षण को कम करना और कर योजना के परिणामस्वरूप राज्य के खजाने को होने वाले नुकसान को कम करना है।
आयकर अध्यादेश के अनुसार, इज़रायली निवासियों को अपनी सभी विश्वव्यापी आय पर इज़रायल में आयकर का भुगतान करने की आवश्यकता होती है, जबकि विदेशी निवासियों को केवल इज़रायल में उत्पन्न आय पर इज़रायल में कर का भुगतान करने की आवश्यकता होती है। इसे देखते हुए, यह निर्धारण कि कोई व्यक्ति इज़रायल का निवासी है, बहुत महत्वपूर्ण है। आज, किसी व्यक्ति को इज़रायल का निवासी माना जाता है यदि उसके “जीवन का केंद्र” इज़रायल में है। किसी व्यक्ति के “जीवन के केंद्र” के स्थान की जांच करते समय, विभिन्न गुणात्मक विशेषताओं की जांच की जाती है, जिसमें उसके स्थायी घर का स्थान, उसका और उसके परिवार का निवास स्थान, उसका सामान्य व्यवसाय या रोजगार का स्थान, और उसके आर्थिक हितों का केंद्र शामिल है।
इन गुणात्मक मानदंडों के साथ-साथ, दिनों की संख्या से संबंधित मात्रात्मक मानदंड भी हैं जो व्यक्ति ने प्रत्येक कर वर्ष के दौरान इज़रायल में बिताए। हालांकि, इज़रायल में बिताए दिनों की संख्या के आधार पर निर्धारण को जीवन के केंद्र परीक्षण के गुणात्मक मानदंडों के आधार पर खंडित किया जा सकता है।
लगभग दो साल पहले – कर प्राधिकरण, राज्य राजस्व प्रशासन और प्रतिनिधि संगठनों की एक संयुक्त समिति की सिफारिशों के बाद, जिसने अंतर्राष्ट्रीय कराधान के मुद्दे से निपटा था – एक कानून का ज्ञापन प्रकाशित किया गया था जो कानून में परिपक्व नहीं हुआ, जिसने स्पष्ट मामलों को परिभाषित करने की मांग की थी जिसमें निवास निर्धारित करने के लिए दिनों की गिनती पर्याप्त है, और किन मामलों में उस वर्ष व्यक्ति इज़रायली निवासी था या विदेशी निवासी था, यह निर्धारित करने के लिए जीवन के केंद्र परीक्षण के अन्य सभी घटकों की जांच करना आवश्यक नहीं है। वर्तमान ज्ञापन एक समान तंत्र का प्रस्ताव करता है लेकिन ऐसे विभिन्न अनुमान स्थापित करता है जो पिछले ज्ञापन में अनुमानों के सापेक्ष निश्चितता बढ़ाते हैं, और ऐसे मामलों की एक छोटी संख्या छोड़ देते हैं जिनमें जीवन के केंद्र परीक्षण की जांच करना आवश्यक होगा, पुन: परीक्षा के बाद और सार्वजनिक टिप्पणियों के आलोक में।
कानून का ज्ञापन, जो उन मामलों का विवरण देता है जिनमें निवास निर्धारित करने के लिए दिनों की गिनती पर्याप्त है, इस नोटिस से जुड़ा है।