नेसेट प्रेस विज्ञप्ति • अमान्य तिथि
विदेश मामलों और रक्षा समिति ने सुरक्षा सेवा कानून (संशोधन संख्या 26) (येशिवा छात्रों का एकीकरण), 5782-2022 पर चर्चा की अपनी श्रृंखला जारी रखी। आज की चर्चा के पहले भाग में धारा 26 क – 26 ख, जो महिलाओं की स्थिति और एकीकरण को नुकसान पहुँचाने से रोकने से संबंधित हैं, जबकि हरेदी शैक्षिक संस्थानों के स्नातकों के जीवन के तरीके को बनाए रखने से संबंधित हैं, पर विचार किया गया।
प्रस्तावित कानून की धारा ई, विधेयक के लिए सामान्य प्रावधानों से संबंधित है। एक ओर, आईडीएफ हरेदी शैक्षिक संस्थानों के स्नातकों के हरेदी जीवन के तरीके को बनाए रखने के लिए बाध्य है। दूसरी ओर, आईडीएफ के पास हरेदी शैक्षिक संस्थानों के स्नातकों को एकीकृत करने के परिणामस्वरूप महिलाओं की सेवा या स्थिति को नुकसान न पहुँचाने का एक समानांतर दायित्व है।
धारा 26 क में आईडीएफ में महिलाओं की स्थिति की रक्षा के दायित्व को स्थापित करने का प्रस्ताव है। धारा स्पष्ट रूप से बताती है कि हरेदी शैक्षिक संस्थानों के स्नातकों का सुरक्षा सेवा में एकीकरण, इस अध्याय के प्रावधानों के अनुसार, इस तरह से नहीं किया जाएगा जिससे सुरक्षा सेवा में एक महिला की स्थिति, सेवा या एकीकरण के अवसरों को नुकसान पहुँचे। साथ ही, धारा 26 ख में यह प्रावधान करने का प्रस्ताव है कि आईडीएफ उन लोगों के लिए जीवन के तरीके को बनाए रखने में सक्षम बनाने के लिए काम करेगा जो इस अध्याय के प्रावधानों के अनुसार भर्ती होते हैं।
येशिवा छात्रों और हरेदी शैक्षिक संस्थानों के स्नातकों के जीवन के तरीके को बनाए रखने के लिए आईडीएफ के दायित्वों की सीधी निरंतरता के रूप में, प्रस्तावित कानून पहली बार कई धाराएँ पेश करता है जिनका उद्देश्य इस दायित्व को लागू करना है। इस ढांचे के भीतर, आईडीएफ के कर्तव्य के संहिताकरण को सुनिश्चित करने के लिए कई धाराएँ जोड़ी गई हैं।
समिति के लिए कानूनी सलाहकार की स्थिति के अनुसार, कानून में ऐसे प्रावधानों को स्थापित करना अत्यंत महत्वपूर्ण है जो यह सुनिश्चित करते हैं कि आईडीएफ में महिलाओं की स्थिति और एकीकरण को नुकसान न पहुँचे। यह महत्व हरेदी शैक्षिक संस्थानों के स्नातकों के लिए विशेष ट्रैक, चयन और नियुक्ति प्रक्रियाओं को खोलने और सैन्य-पूर्व तैयारी कार्यक्रमों की स्थापना के लिए आईडीएफ के दायित्वों को परिभाषित करने के महत्व के बराबर है।
कानूनी सलाहकार की राय में, ऐसे मौलिक प्रावधानों को स्थापित करना महत्वपूर्ण है जो यह सुनिश्चित करेंगे कि हरेदी शैक्षिक संस्थानों के स्नातकों के एकीकरण के कारण महिलाओं के लिए बनाए गए ढांचे कम न हों। इन सबके अलावा, आईडीएफ से व्यवस्थित कार्य योजनाओं को प्रस्तुत करके महिलाओं के प्रमुख पदों पर प्रतिनिधित्व बढ़ाने को सुनिश्चित करने वाले प्रावधानों को शामिल करने पर भी विचार किया जा सकता है ताकि इन लक्ष्यों को प्राप्त किया जा सके।
कानूनी सलाहकार ने यह भी कहा कि आईडीएफ की विशेष ट्रैक स्थापित करने की क्षमता हमारे उन बयानों से निकटता से संबंधित है जो भर्ती के लिए न्यूनतम सीमा के संबंध में आंतरिक विभाजन की आवश्यकता के बारे में हैं, जैसा कि समिति की चर्चाओं में आईडीएफ द्वारा प्रस्तुत विभाजन के अनुसार है। यह विभाजन आईडीएफ को एक ओर सेना की जरूरतों के अनुरूप विशेष ट्रैक की योजना बनाने और खोलने की अनुमति देगा, जबकि दूसरी ओर हरेदी शैक्षिक संस्थानों के स्नातकों के लिए इन ट्रैक को अनुकूलित करने के अपने दायित्वों के अनुसार कार्य करेगा, जैसा कि विधेयक में प्रस्तावित है।
विदेश मामलों और रक्षा समिति ने सुरक्षा सेवा कानून (संशोधन संख्या 26) (येशिवा छात्रों का एकीकरण), 5782-2022 पर अपनी चर्चाओं की श्रृंखला जारी रखी। आज की चर्चा के दूसरे भाग में धारा 2 से 9 पर विचार किया गया, जो पर्यवेक्षण प्रावधानों से संबंधित हैं।
प्रस्तावित कानून की धारा 2 से 9 सुरक्षा सेवा कानून की धारा 49a से 49h में स्थापित पर्यवेक्षण तंत्र में संशोधन करती हैं। इस अध्याय के प्रावधानों में कहा गया है कि एक पर्यवेक्षक जो पाता है कि सुरक्षा सेवा के लिए नामित व्यक्ति येशिवा में उपस्थित नहीं है, उसे कमांडर या उसके प्रतिनिधि को सूचित करना होगा। पर्यवेक्षकों और निरीक्षकों को येशिवा छात्रों और येशिवा कर्मचारियों से पहचान मांगने, दस्तावेज मांगने की शक्तियां दी गई हैं, और पर्यवेक्षकों को अदालत के आदेश से ही येशिवा में प्रवेश करने का स्पष्ट अधिकार भी दिया गया है, सिवाय आवासीय क्षेत्रों के।
समिति के समक्ष प्रस्तुत विधेयक इस संबंध में कई बदलावों का प्रस्ताव करता है।
समिति के लिए कानूनी सलाहकार की स्थिति के अनुसार, येशिवा में पर्यवेक्षण प्रस्तावित कानून के उद्देश्यों को दर्शाता है – एक ओर, हरेदी जनता से रंगरूटों की संख्या बढ़ाकर असमानता को कम करना, और दूसरी ओर, सेवा को स्थगित करने के औचित्य के रूप में तोराह अध्ययन के महत्व को पहचानना, यह पर्यवेक्षण करके कि जिन लोगों की सेवा तोराह अध्ययन के लिए स्थगित की गई है, वे वास्तव में तोराह का अध्ययन कर रहे हैं। इसके महत्व को देखते हुए, यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि पर्यवेक्षण प्रभावी हो।
कानूनी सलाहकार नोट करते हैं कि प्रस्तावित कानून में कई संशोधन शामिल हैं जो पर्यवेक्षण की प्रभावशीलता को बढ़ाने में योगदान करते हैं, जैसे कि पर्यवेक्षकों को नियुक्त करने और उनकी संख्या के लिए मानदंड निर्धारित करने का दायित्व, रक्षा मंत्रालय की शिक्षा मंत्रालय के पर्यवेक्षण पर निर्भरता को रद्द करना, और विदेश मामलों और रक्षा समिति को प्रस्तुत की जाने वाली रिपोर्ट का विवरण देना और उसकी आवृत्ति बढ़ाना।
साथ ही, कानूनी सलाहकार बताते हैं कि प्रस्तावित कानून में कई व्यवस्थाएं भी शामिल हैं जो उनकी राय में, पर्यवेक्षण की प्रभावशीलता को कमजोर करती हैं।
धारा 4 के प्रस्तावित धारा 49c में, यह प्रस्ताव है कि निरीक्षण हर तीन महीने में एक बार होंगे। इस आवृत्ति पर पर्यवेक्षण, खासकर जब पर्यवेक्षण की तारीख पहले से ज्ञात हो, प्रभावी नहीं है, और प्रभावी पर्यवेक्षण दैनिक आधार पर होना चाहिए।
वे यह भी बताते हैं कि बार-बार येशिवा से अनुपस्थिति के लिए दंड तेज और स्पष्ट होना चाहिए। प्रस्तावित कानून के मुख्य भाग में उन येशिवा छात्रों के लिए सेवा स्थगन आदेश को रद्द करने के संबंध में स्पष्ट प्रावधान शामिल किए जाने चाहिए जो बार-बार येशिवा से अनुपस्थित पाए जाते हैं, और यह रक्षा मंत्री पर नहीं छोड़ा जाना चाहिए।
प्रस्तावित कानून वास्तव में उपस्थिति दायित्व को पूरा करने में विफल रहने वाली येशिवा पर प्रतिबंध लगाने का सुझाव देता है, जो पहले मौजूद नहीं था, लेकिन प्रस्तावित व्यवस्था इसके कार्यान्वयन की प्रभावशीलता के संबंध में एक प्रश्न उठाती है। प्रस्ताव के अनुसार, एक येशिवा जहां एक पर्यवेक्षक पाता है कि उसके कम से कम 20% छात्र एक से अधिक बार अनुपस्थित हैं, उसे चेतावनी मिलेगी, और यदि यह फिर से पाया जाता है, तो उसे येशिवा की सूची से हटा दिया जाएगा।
समिति के कानूनी सलाहकार का कहना है कि प्रस्तावित अनुपस्थिति प्रतिशत बहुत अधिक है और यह स्पष्ट है कि ऐसे मामले हो सकते हैं जहां कोई छात्र बीमारी या व्यक्तिगत परिस्थितियों के कारण अनुपस्थित हो, और इसे संबोधित किया जाना चाहिए, लेकिन एक प्रावधान जो प्रभावी रूप से 19.9% येशिवा छात्रों को नियमित रूप से अनुपस्थित रहने की अनुमति देता है, कानून के उद्देश्यों के अनुरूप नहीं है।
कानूनी सलाहकार “निरीक्षकों” की संस्था को समाप्त करने के संशोधन का समर्थन करते हैं और कहते हैं कि यह रक्षा मंत्रालय द्वारा पर्यवेक्षण किए जाने के लिए सही है, जैसा कि विधेयक में प्रस्तावित है, और इसे बाहरी संस्थाओं को आउटसोर्स नहीं किया जाना चाहिए।