इज़रायल में दस्तावेज़ों के प्रमाणीकरण में गंभीर खामियां: राज्य लेखा परीक्षक की रिपोर्ट
येरुशलम, 17 फरवरी, 2026 (टीपीएस-आईएल) — जब इज़रायलियों को विदेश में मान्यता प्राप्त दस्तावेज़ों की आवश्यकता होती है — जैसे विदेशी पासपोर्ट प्राप्त करना, पेशेवर लाइसेंस लेना, या विदेश में विवाह को स्वीकृत कराना — तो वे सरकारी मुहर पर भरोसा करते हैं। राज्य लेखा परीक्षक कार्यालय द्वारा मंगलवार को जारी एक सरकारी ऑडिट में पाया गया कि यह मुहर बड़े पैमाने पर बिना किसी सत्यापन के जारी की जा रही है कि यह क्या प्रमाणित करने के लिए है।
राज्य लेखा परीक्षक मतन्याहू एंगलमैन द्वारा तैयार की गई रिपोर्ट में, 1961 के हेग कन्वेंशन के तहत उपयोग की जाने वाली एक अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त प्रमाणीकरण मुहर, एपोस्टिल के इज़राइल द्वारा प्रशासन में प्रणालीगत विफलताओं का विवरण दिया गया है। एपोस्टिल एक सरकारी-जारी मुहर है जो प्रमाणित करती है कि एक दस्तावेज़ असली है, जिससे यह 127 हस्ताक्षरकर्ता देशों में से किसी में भी कानूनी रूप से मान्य स्वीकार किया जा सके।
इज़रायल ने 1977 में कन्वेंशन में शामिल होने पर विदेश मंत्रालय को एपोस्टिल जारी करने के लिए प्राथमिक प्राधिकरण नामित किया था। पिछले दशक में मांग दोगुनी से अधिक होने के साथ यह जिम्मेदारी तेजी से बढ़ी है, अकेले 2024 में 323,000 से अधिक प्रमाण पत्र जारी किए गए। राज्य लेखा परीक्षक की रिपोर्ट में पाया गया कि इज़रायल इन मुहरों को ऐसे तरीकों से जारी कर रहा है जो उस विश्वास को मौलिक रूप से कमजोर करते हैं जिस पर यह प्रणाली निर्भर करती है।
समस्या का मूल हस्ताक्षर की तुलना करने में विफलता है। कन्वेंशन के अनुसार, एपोस्टिल जारी करने से पहले, सक्षम प्राधिकारी को दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर या मुहर की प्रामाणिकता को फ़ाइल में मौजूद नमूनों से सत्यापित करना होगा। विदेश मंत्रालय के पास इस उद्देश्य के लिए "इमुटिम" नामक एक समर्पित कंप्यूटर प्रणाली है। ऑडिटकर्ताओं ने पाया कि सिस्टम में अधिकृत सरकारी हस्ताक्षरकर्ताओं में से 45 प्रतिशत के पास कोई नमूना हस्ताक्षर फ़ाइल में नहीं है। जनवरी 2022 और जून 2024 के बीच, मंत्रालय ने मैन्युअल रूप से हस्ताक्षरित दस्तावेजों पर 160,294 एपोस्टिल जारी किए, बिना आवश्यक तुलना किए — जो उस श्रेणी के सभी एपोस्टिल का लगभग आधा है।
इससे भी अधिक चिंताजनक बात यह है कि ऑडिटकर्ताओं ने प्रक्रिया का अवलोकन करते हुए पाया कि जब सिस्टम में नमूना हस्ताक्षर मौजूद था, तब भी कर्मचारियों ने उस पर ध्यान नहीं दिया। एक प्रलेखित मामले में, एक एपोस्टिल जारी किया गया था, भले ही दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर फ़ाइल में नमूने से स्पष्ट रूप से मेल नहीं खाता था। कर्मचारियों ने जांचकर्ताओं को बताया कि अभ्यास केवल यह जांचना था कि हस्ताक्षरकर्ता का नाम सिस्टम में दिखाई देता है या नहीं — इससे अधिक कुछ नहीं। कुल मिलाकर, ऑडिट अवधि के दौरान जारी किए गए सभी एपोस्टिल में से 77 प्रतिशत — 529,000 से अधिक प्रमाण पत्र — बिना किसी हस्ताक्षर या मुहर की तुलना के जारी किए गए थे।
एंगलमैन के कार्यालय ने लिखा, "यह आचरण एक गंभीर विफलता को दर्शाता है जो जाली दस्तावेजों के लिए एपोस्टिल प्रमाण पत्र प्राप्त न करने पर हस्ताक्षरकर्ता देशों के भरोसे को कमजोर कर सकता है।"
रिपोर्ट में यह भी पाया गया कि मंत्रालय जनसंख्या रजिस्ट्री दस्तावेजों की फोटोकॉपी पर एपोस्टिल जारी कर रहा था, जो सादे सफेद कागज पर छपी थीं, जिनमें वॉटरमार्क और राज्य के प्रतीक जैसी सुरक्षा विशेषताएं नहीं थीं, जो जालसाजी का पता लगाने के लिए डिज़ाइन की गई हैं।
सार्वजनिक सेवा की विफलताएं भी उतनी ही गंभीर हैं।
प्रति वर्ष 323,000 से अधिक अनुरोधों की मांग के बावजूद, व्यक्तिगत सेवा केवल विदेश मंत्रालय के यरुशलम कार्यालय में, दिन में साढ़े तीन घंटे, केवल सुबह उपलब्ध है। अगस्त 2024 में एक ऑनलाइन अपॉइंटमेंट सिस्टम को समाप्त कर दिया गया था, जब निजी कूरियर ने सभी उपलब्ध स्लॉट पर एकाधिकार कर लिया था — मासिक नियुक्तियों के प्रत्येक बैच को दो मिनट से भी कम समय में बुक किया जा रहा था, जिसमें 72 प्रतिशत उन व्यक्तियों द्वारा आरक्षित किए गए थे जिन्होंने दस या अधिक स्लॉट आरक्षित किए थे। ऑडिट में मंत्रालय के उप महानिदेशक (कंसुलर मामलों) द्वारा नेसेट को दिए गए बयान का उल्लेख किया गया है। उन्होंने जुलाई 2024 में कानून निर्माताओं से कहा, "वे बस सभी नियुक्तियां ले लेते हैं। लगभग किसी भी मामले में सामान्य लोग एक भी हासिल करने में कामयाब नहीं हुए।"
इसका परिणाम यह है कि देश भर के नागरिकों को प्रति दस्तावेज़ 300-1,000 एनआईएस (96-322 डॉलर) का शुल्क लेने वाले कूरियर को काम पर रखने के लिए मजबूर होना पड़ता है — जो कि 40 एनआईएस (12 डॉलर) की वैधानिक शुल्क से 25 गुना अधिक है। ऑडिटकर्ताओं ने अनुमान लगाया कि अकेले 2023 में इज़रायलियों ने कूरियर शुल्क पर कम से कम 50 मिलियन एनआईएस (16.1 मिलियन डॉलर) का भुगतान किया।
एंगलमैन ने विदेश मंत्रालय से ग्राउंड-अप से प्रमाणीकरण प्रक्रिया को ओवरहाल करने का आग्रह किया — लिखित प्रक्रियाएं स्थापित करना, अपने हस्ताक्षरकर्ता डेटाबेस को पूरा करना, और यह सुनिश्चित करना कि कर्मचारी प्रमाण पत्र जारी करने से पहले वास्तव में हस्ताक्षर की तुलना करें। उन्होंने मंत्रालय से एपोस्टिल प्रमाण पत्रों को बैचों में प्री-प्रिंट करने की अपनी प्रथा को समाप्त करने और डिजिटल रूप से हस्ताक्षरित दस्तावेजों की मुद्रित प्रतियों पर उन्हें जारी करना बंद करने की भी मांग की।
उन्होंने विदेश मंत्रालय से कूरियर के खिलाफ अपने दस-दस्तावेज़ सीमा को समान रूप से लागू करने, सेवा खिड़कियों तक उनकी तरजीही पहुंच समाप्त करने और मंत्रालय के फाटकों के बाहर ऑडिटकर्ताओं द्वारा देखे गए सरकारी शुल्क के अनौपचारिक नकद व्यापार को बंद करने का भी आग्रह किया।
व्यापक प्रणाली पर, एंगलमैन ने न्याय मंत्रालय से डिजिटल एपोस्टिल के रोलआउट में तेजी लाने और सार्वजनिक रूप से खुलासा करने का आग्रह किया कि कौन से देश उन्हें स्वीकार नहीं करते हैं, और राष्ट्रीय डिजिटल इकाई से देश भर में सरकारी सेल्फ-सर्विस कियोस्क में पाई गई सुरक्षा विफलताओं को तत्काल ठीक करने का आग्रह किया।
