इज़रायल का युद्धकालीन वित्तीय बोझ वृद्ध होती आबादी और तेज़ी से बढ़ते कल्याणकारी बिल से टकरा रहा है, क्योंकि अधिकारियों ने चेतावनी दी है कि देश की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली अपने वर्तमान वित्तपोषण मॉडल के तहत 2035 तक अपने भंडार को समाप्त कर सकती है।
नेशनल इंश्योरेंस इंस्टीट्यूट, जो इज़रायल में वृद्धावस्था पेंशन, विकलांगता लाभ, बाल भत्ते, बेरोजगारी भुगतान, दीर्घकालिक देखभाल सहायता और अन्य सामाजिक भुगतान का मुख्य प्रदाता है, एक बिगड़ते हुए एक्चुअरीयल संकट का सामना कर रहा है, जो सरकार को योगदान बढ़ाने, पात्रता को कड़ा करने, लाभ में कटौती करने या सीधे राज्य के बजट से कमी को पूरा करने के लिए मजबूर कर सकता है।
यह चेतावनी सोमवार को नेसेट की संयुक्त सुनवाई में चर्चा की गई, जिसकी अध्यक्षता एमके अलोन शूस्टर ने और लेबर और वेलफेयर कमेटी की अध्यक्षता एमके मिशेल वाल्डीगर ने की।
स्टेट कंट्रोलर के कार्यालय के अधिकारियों ने सांसदों को बताया कि दिसंबर 2025 में प्रकाशित एक एक्चुअरीयल मूल्यांकन ने फंड की अनुमानित समाप्ति की तारीख को पहले के पूर्वानुमानों से आगे बढ़ाकर 2035 कर दिया है। उन्होंने यह भी चेतावनी दी कि 2029 से, संस्थान का वर्तमान राजस्व और बॉन्ड भुनाई कानून द्वारा आवश्यक लाभ भुगतानों को कवर करने के लिए पर्याप्त नहीं रहेगा।
यह संकट ऐसे समय में आया है जब इज़रायल पहले से ही बढ़े हुए रक्षा खर्च, पुनर्निर्माण लागत, विस्थापित समुदायों के समर्थन और युद्ध के बाद घायल सैनिकों और नागरिकों के लिए दीर्घकालिक देखभाल का सामना कर रहा है। साथ ही, जनसांख्यिकीय उम्र बढ़ने से पेंशन, विकलांगता भुगतान और नर्सिंग-केयर लाभों पर दबाव बढ़ रहा है।
स्टेट कंट्रोलर के कार्यालय में सामाजिक और कल्याण ऑडिट डिवीजन की उप निदेशक डॉ. होदिया लैम्पर्ट ने कहा कि 2018 के दीर्घकालिक देखभाल सुधार के कारण इस गिरावट में वृद्धि हुई है, जिसने नर्सिंग-केयर लाभों पर खर्च को काफी बढ़ा दिया है। सुनवाई में प्रस्तुत आंकड़ों के अनुसार, दीर्घकालिक देखभाल लाभों पर वार्षिक खर्च बढ़कर 21 बिलियन शेकेल हो गया है, जबकि सुधार से पहले यह 7 बिलियन शेकेल था।
लैम्पर्ट ने कहा, "वर्तमान में लगभग 30% इज़रायली बुजुर्ग दीर्घकालिक देखभाल बीमा कानून के तहत लाभ के पात्र हैं, और लिथुआनिया के बाद, इज़रायल इस क्षेत्र में खर्च के दूसरे सबसे ऊंचे स्तर पर है।"
उन्होंने मूल्यांकन पद्धति की फिर से जांच करने की सिफारिश की, यह देखते हुए कि इज़रायल एकमात्र ओईसीडी देश है जो आमने-सामने की मुलाकात के बिना, केवल दस्तावेजों के आधार पर निर्भरता का मूल्यांकन करता है।
कोहेलेट पॉलिसी फोरम के एक शोधकर्ता, रिकी ममन ने टीपीएस-आईएल को बताया कि यह संकट संस्थान के कानूनी दायित्वों और उसके राजस्व के बीच एक बुनियादी बेमेल को दर्शाता है।
"नेशनल इंश्योरेंस इंस्टीट्यूट कानून के अनुसार लाभ का भुगतान करने के लिए बाध्य है - बाल भत्ते, वृद्धावस्था पेंशन, विकलांगता लाभ और अन्य," ममन ने कहा। "उसके पास हर साल भुगतान की जाने वाली कुल राशि है, और हर साल प्राप्त होने वाली कुल राशि है। हाल के वर्षों में, उसके खर्चों में काफी वृद्धि हुई है।"
ममन ने कहा कि संस्थान वर्षों से जितना भुगतान करता था उससे अधिक एकत्र करता था, अधिशेष को एक आरक्षित निधि में रखता था जो रिटर्न उत्पन्न करती थी। लेकिन वह मॉडल अब उलट गया है।
"आज, उसके खर्च उसकी आय से अधिक हैं। यह ओवरड्राफ्ट में जाने जैसा है," उसने कहा। "यदि आय या खर्च में कोई बदलाव नहीं होता है, तो बचत अंततः समाप्त हो जाएगी।"
उन्होंने कहा कि 2018 के दीर्घकालिक देखभाल सुधार ने पात्रता का विस्तार करने और इन-होम कार्यात्मक मूल्यांकन के बिना लाभ प्राप्त करना आसान बनाने के कारण गिरावट का एक प्रमुख चालक था।
"पात्रता लगभग 17% से बढ़कर इज़रायली बुजुर्गों के लगभग 30% हो गई," ममन ने कहा। "यह ओईसीडी और अन्य विकसित देशों की तुलना में बहुत अधिक है। यह शायद इसलिए नहीं है कि इज़रायल में अधिक कार्यात्मक कठिनाइयाँ हैं, बल्कि इसलिए कि एक बदलाव आया जिसने लाभ प्राप्त करना आसान बना दिया।"
ममन ने कहा कि लाभ विस्तार अक्सर प्रोत्साहन बदलते हैं और नीति निर्माताओं की अपेक्षा से कहीं अधिक आवेदकों को आकर्षित करते हैं।
"उन्होंने पात्रता में वृद्धि का सही अनुमान नहीं लगाया," उसने कहा।
उन्होंने आगे कहा कि यदि फंड समाप्त हो जाता है, तो नीति निर्माताओं के पास बहुत कम विकल्प बचेंगे।
"जब फंड समाप्त हो जाता है, तो इसका मतलब है कि लोगों को लाभ का भुगतान करने का कोई तरीका नहीं है," ममन ने कहा। "या तो करों के माध्यम से भुगतान बढ़ाया जाता है, लाभ में कटौती की जाती है, या राष्ट्रीय बीमा योगदान बढ़ाया जाता है। यहां बहुत सारे विकल्प नहीं हैं। या तो आप नागरिकों से अधिक पैसा लेते हैं, या आप उन्हें कम देते हैं।"
नेशनल इंश्योरेंस इंस्टीट्यूट के कार्यवाहक महानिदेशक ज़्विका कोहेन ने कहा कि वर्षों से विधान ने धन स्रोतों की पहचान किए बिना लाभों का विस्तार किया है।
"दिन के अंत में, नेशनल इंश्योरेंस इंस्टीट्यूट विधायिका का कार्यान्वयन ठेकेदार है," कोहेन ने कहा। "बहुत सारे लोकलुभावन विधान हैं, और एक बजटीय अंश होना चाहिए। जो कोई भी विधायी संशोधन प्रस्तावित करता है उसे एक धन स्रोत प्रदान करना चाहिए।"
इज़रायल के लिए, यह वित्तपोषण संकट इस बात का प्रारंभिक परीक्षण बन रहा है कि क्या युद्धकालीन अर्थव्यवस्था रक्षा खर्च का विस्तार करने और तेजी से वृद्ध होती आबादी की देखभाल करते हुए व्यापक कल्याणकारी प्रतिबद्धताओं को बनाए रख सकती है। एक संरचनात्मक सुधार के बिना, बोझ या तो करदाताओं, कमजोर नागरिकों या स्वयं राज्य के बजट पर पड़ेगा।
